1931年初春，嘎达梅林的起义军残部，被奉军三面包围，弹尽粮绝。嘎达梅林自知败局已定，将象征蒙古民族不屈精神的战旗－－哈拉苏勒定交给了小战士巴特尔，叮嘱他迎着狂风的方向而去，去追寻蒙古民族的希望。巴特尔含泪骑马奔去。嘎达梅林壮烈牺牲，全军覆没。 九·一八事变"爆发，土肥原贤二提出的《满蒙问题解决方案》，欲将满蒙从中国分割出去。 深秋，中共西北特委书记王若飞来到包头。与中共西蒙工委的书记云泽见面，云泽汇报回国两年建农会，抗租，恢复党组织等工作。王若飞指示，9.18事变后，斗争形势发生了变化，发动群众反抗日本帝国主义已成首要任务。同志们一起唱起了国际歌。 国民党特务、军警得到情报，称包头来了一个"大共产党"，他们四处活动，搜捕王若飞。王若飞去五原了解情况返回时被捕，押往归绥。 苏尼特右旗王府，德王按惯例听仁钦喇嘛讲解佛经。仁钦喇嘛却大讲日本人建立东亚王道乐土的宏伟远景。德王暗惊，派人密查。原来居住在温都尔仁庙的仁钦根本不是西藏来的喇嘛，而是一名是日本潜伏特务。德王决定将他处死，经他姑夫补英达赖劝阻，德王刀下留人。 云泽、李森、洪古尔等制定了方案，准备找蒙族武装“老一团”，动手营救王若飞。

年轻的德王一心要复兴蒙古，他留着满清的辫子，发誓不建立独立蒙古国，不剪辫子。他改革旗政，广揽人才。北平女师大的哈斯高娃被任命为德王的“笔帖式”——秘书。 老一团的营救行动没有成功，敌人把王若飞押到归绥。云泽到归绥，以傅作义俄语翻译的身份，面见这位"布衣将军"，绥远省省长。云泽有胆有识，劝说傅作义善待王若飞。傅作义对王若飞的人品才学十分敬佩。他拒绝了何应钦将王押送北平的电令，将王留在归绥，并给予了一定的优待。 德王来到南京，与掌握南京蒙藏委员会大权的吴鹤龄、白云梯，发生尖锐冲突。忙于剿共的蒋介石没有出现，而胡汉民则称"根本不应该分什么民族"。德王十分失望。德王将从扣留的阎锡山代表身上搜到的私通外蒙的密信，交给了复兴社的戴笠，希望引起蒋对他的注意。 德王老家苏尼特旗温都尔庙，云泽与德王保安总队的朱实夫秘密见面，指示他发展地下党组织，争取将这支号称5000人的最大内蒙武装掌握在我党手中。德王亲信韩风林对云泽产生了怀疑，朱实夫帮助他脱离了险境。 蒋介石电邀德王到武汉见面，对其内蒙自治的计划，蒋介石反应冷漠。德王提出组建蒙古骑兵师，蒋也没同意，只拨了一些枪给他。 德王将在南京的一些蒙古族的青年招募到自己旗下，有黄埔军校出身的云继先、留学日本的韩风林等等，带回苏尼特，安排担任保安总队的重要职务。

国民党政府在草原上派捐派款，收苛捐杂税，激起老百姓不满，云泽抓住机会，做群众工作。 云泽等在北上途中，与前来抓他的敌特遭遇，紧急关头，巴特尔突然出现，击杀敌兵后自己负伤。云泽将巴特尔送到牧民家养伤。巴特尔在哈斯大娘家生活，并与大娘女儿16岁的其其格兄妹相称。 付作义写信给德王，警告他若胆敢搞内蒙独立对抗中央政府，他几十万大军绝不会坐视不管。 洪古尔来到云泽家中，云泽耐心帮助他克服急躁冒进的左倾情绪，然后同意派他进入保安总队，听从朱实夫的领导，争取这支武装，争取德王抗日。 乌兰察布出了叛徒，云泽所在的村庄也被搜查，特务军警在云泽家翻出了马列主义的书籍，云泽机智的说这是圣经，骗过了愚蠢的敌人。 土肥原贤二乔装改扮，来到德王府。他告诉德王，日本视满蒙为生命线，打算在内蒙扶植第二个溥仪，并邀请德王赴奉天参加关东军主持的满洲国成立大典。德王犹豫。德王暗地里和日本人来往，只有极少数人知道，韩风林却全部掌握，并密报南京军统戴笠方面。

德王秘密宴请土肥原，土肥原拿出五万大洋，拉拢他投靠日本，并以满洲国溥仪为例，建议迎请班禅大师来此，号召各盟旗札萨克王公来参加蒙古大会商量独立事宜。德王表面上采纳了他的建议。他想在蒋介石和日本人之间的夹缝里走自己的路。 云泽收到这一情报后，立刻和战友们到哈斯大娘家分析敌情。其其格默默为巴特尔绣着蒙族姑娘订情的荷包。哈斯大娘希望他俩能够定亲。但在风中飘扬的苏勒定，却召唤着巴特尔去战斗。云泽看出他的心思，嘱咐他先养好伤。 仁钦喇嘛迎请班禅的队伍，在德王最信任的袍子队的保护下西出苏尼特右旗。云泽派出李森带领一小队暗中跟踪，准备干掉日本特务。军统方面暗中收买的马贼，乘仁钦喇嘛他们宿营做饭时，抢先突然袭击，袍子队遭重创，仁钦喇嘛逃跑时顽抗，被李森籣f7毙。 哈斯高娃力劝德王不要勾结日本人。

因抗捐抗税，土默特旗农会干部被抓，几百蒙汉群众到绥远省政府请愿，付作义部下孙团长率部用枪对准了群众。云泽再次以傅作义俄语翻译的身份出面，宣传我党抗日主张和方针政策，以高超的政治智慧，化解了危机，救出了群众。 在日本人和德王操纵之下，蒙古自治大会在百灵庙召开。乌盟的云王深恐此举得罪南京政府，关键时刻又退却，后德王又做了工作，云王才转变态度。不久，德王通电全国，宣布将成立蒙人治蒙的"蒙古自治政务委员会"。 南京政府极为震惊，采取招抚、恫吓两面手法，企图将自治运动纳入南京控制的轨道。傅、宋、闫同时对德王施压。但德王等还是宣布了"蒙政会"的成立。南京政府派内政部长黄绍弘赴内蒙与德王谈判，在对自治内容大打折扣之后，蒋介石亲自将自治改为“地方自治”后，批准了这一方案。 朱实夫、洪古尔找到云泽，提出暴动一事。云泽认为不妥，还是应当争取德王的影响力壮大抗日队伍，共同抗击日本，目前日军已攻陷热、察，内蒙十分危急。双方意见分歧，发生激烈争辨，但朱、洪最终还是接受了云泽的意见。

云泽和白海峰见面。白海峰黄埔军校出身，很早就参加国民革命。他们对德王的自治运动都十分关注。他们就如何在内蒙自治运动中体现我党的作用交换了意见。认为内蒙的命运与整个中国的命运是共同的，抗日是当前整个中华民族的头等大事。白海峰决定赴百灵庙，参加到"蒙政籣e1"里，争取能左右这股力量 德王的"蒙政会"不断受到绥远省政府和军队的打压。为争夺过境税，德王的保安队和傅作义部队交火动武。在西公旗札萨克继承问题上，又和绥远方面武装对峙。 戴笠手下的特务发现云泽是中共内蒙党组织的负责人，千方百计要俘获他。而云泽在群众的掩护下，屡屡化险为夷。云泽教巴特尔蒙文和汉文，巴特尔的父亲是被汉人反动派杀害的，巴特尔因此仇视一切汉人。云泽告诉他大多数汉人是好的，蒙族人中也有坏蛋，杀害嘎达梅林的是_c3晒湃死钍匦拧? 德王罚其其格为家奴，把她抓进王府。 1935年夏，华北战场国军抵挡不住日本军队的攻势。《何梅协定》、《秦土协定》〈其中涉及内蒙〉相继出笼，蒋介石政府一退再退，土肥原策划的"华北自治"已成定局。而蒋介石仍坚持"攘外必先安内"政策，全力追剿长征途中的红军。

德王感到依靠南京政府，无法实现他的抱负和野心，于是秘密派遣韩风林，补英达赖去日本驻北平领事馆与日本方面联系。戴笠的特务网很快发现了这一动向，于是迅速派人去密捕韩、补，双料间谍韩风林因卖国被处死，补脱逃。 1936年，红军到达延安。毛泽东起草了关于内蒙问题的重要文件——《对内蒙古人民宣言》。红军抵达陕北和毛译东的《宣言》极大地鼓舞了云泽等内蒙革命者。 ，日本关东军板垣加大对德王的拉拢力度，50万大洋、飞机、汽车、军火等援助源源不断，德王终于动心。德王赶到奉天，面见日本关东军司令南次郎，然后德王又拜见伪满洲国皇帝溥仪。德王还笼络伪军头目李守信，请他共同搞独立建国。 云泽和同志们决定，最后挽救德王一次。云泽亲自前往王府，向德王晓以大义，指出内蒙的希望决不能寄托于日本帝国主义身上。德王察觉云泽象是共产党，但被云泽临危不惧的凛然正气所折服。 在日本人的策划下，“蒙古军政府”和"蒙古军总司令部"成立，德王任司令，李守信任副司令，田中隆吉任顾问，并且改元易帜，公然走上了投靠日本、分裂国家的不归之路。 云泽紧急约见云继先、朱实夫、洪古尔等同志，商量对策，一致同意举行起义，将保安总队带离百灵庙，但在起义后，队伍何去何从？经过反复讨论，最后决定联络坚定抗日的傅作义。

傅作义则一口答应愿意接受百灵庙起义部队。起义准备工作加快了速度。 南京政府派尼玛等三位高官到百灵庙，警告德王悬崖勒马。田中隆吉挟持德王离开百灵庙，并冒充袍子队兵将尼玛杀死，栽赃给德王，使德王无法回头。 其其格从王府逃出，去寻找巴特尔，不幸被抓回。德王大怒，下令把其其格嫁给自己的战马。 云继先、朱实夫筹划的起义走漏了风声，德王在王府获知了保安总队要暴动的消息，急忙调亲兵袍子队前去平息“暴动”。云继先等不得不决定提前暴动，2月 22日夜。晚10时，云、朱指挥起义部队分头行动，消灭了顽抗的稽查队士兵，击毙其队长李风城。捣毁了对外联络的电台，打开了军械库，控 'd6屏诵卤 蠖印Ｈ缓笃鹨宀慷颖ゲ鸵欢_，撤出百灵庙，开往归绥方面。 起义部队行进到距百灵庙50公里处，等候傅作义35军的人来接应。岂料35军421团却将起义部队包围起来，强行缴了他们的械。这时德王派来的袍子队尾追过来，被421团击退。 云泽找傅作义谈判，要求发还收缴起义部队的枪，傅作义对此做了解释。最终421团长孙兰峰下令发还了收缴武器。 是否接纳这支起义蒙族武装，傅作义提出要进行考核，云泽胸有成竹，一口答应。

傅作义亲自考核起义部队，宣布：百灵庙起义部队爱国抗日，且军事素质过硬，授予绥境蒙旗保安总队番号，还给云继先等封官授衔，任命为少将总队长。 德王此时升为锡盟正盟长，又是军政府的首脑，实力渐强，不少王爷部队，土匪杂牌军都来投靠。伊盟达拉旗的“荒唐王爷”康王找到总司令德王处，讨要一官半职，他看见了马厩里劳作的美丽的其其格，便提出用自己一个独立旅，向德王换取其其格，德王应允。 毛泽东给傅作义写了亲笔信。毛泽东在信中呼吁"共同抗日"，指出"德王不啻溥仪"，红军愿做傅将军后援，傅作义深受鼓舞。 日本关东军参谋长板垣拜访傅作义，要求傅作义主持华北自治，承认德王政权。傅作义坚拒不从，表示"守土有责，寸步不让"。板垣离去前赠傅作义日本军刀，傅作义则回赠他中国文化经典--《四书集注》。 德王对保安队"叛乱"仍耿耿于怀，令章文锦前去策反。保安总队改编为绥远地方部队后，士兵待遇极差。章文锦带德王密令，在士兵中间煽火点火，再加上物质待遇的利诱，果然造成了几百名士兵哗变。云继先出面阻拦章文锦带走部队，被开枪杀害。章文锦带叛逃部队投奔德王，被傅作义35军追上歼灭。 洪古尔冲动的要把队伍带到边境，建立红色根据地，接受第三国际领导，云泽给他讲述党的八一宣言停止内战，一致对外的精神，耐心的做工作。并建议由白海峰接任总队长，重建这支蒙族的抗日武装。 德王，李守信，联合土匪王英的部队，打算配合日本关东军进犯绥远。白海峰收拾行装离开军政府，他动员哈斯高娃一起走，哈斯高娃对德王还抱有一丝幻想。 云泽特批巴特尔携带“苏勒定”跟他去保安总队参加抗日。

1936年10月，毛泽东再次派代表送信给傅作义，希望两军能尽快合作，抗击绥远日伪军。11月，德王李守信率队与日军一道进犯绥东，傅作义早有准备，立刻发起红格尔图战役，予敌痛击，随即又围攻百灵庙，重创日伪军，占领了百灵庙。 内蒙百灵庙大捷，令全国军民大受鼓舞。蒋介石中止了中日谈判，废除了"何梅"、"秦土"协定。 云泽，朱实夫等重新组建了保安总队，白海峰为总队长，云泽担任政训处主任，同时又是中共地下党务工作委员会的书记。他们积极整顿，训练部队，并设立了一个做政治思想工作的机构，同时为士兵争取较好的待遇。 1936年12月12日，西安事变爆发，国共再度合作，共同抗击日本帝国主义。 巴特尔纵马冲进王府，救出其其格，要娶了她“一块革命”。但当他发现其其格是大娘收养的汉族姑娘时，竟将其其格还给哈斯大娘，说“汉人的姑娘我不要”，他的态度遭到大娘的指责。这时，王府的追兵冲进蒙古包，将巴特尔和其其格双双抓走。 吃了败仗的德王吩咐把其其格和巴特尔一起砍了。这时康王带着他的独立旅来交换其其格，其其格誓死不跟巴特尔分开。康王表示，其其格若服从，就放了巴特尔。为了巴特尔的自由和生命，其其格牺牲了自己。 巴特尔找到云泽参了军，云泽听说了其其格的事，严肃批评了巴特尔，说他不配做蒙古的男人。 1937年"7.7事变"爆发，全面抗战开始。1937年8月，日本侵略军攻占南口，张家口，并对归绥、包头形成合围之势。保安部队改编为蒙旗混成独立旅，在白海风和云泽的指挥下投入归绥保卫战，和德王、李守信及关东军黑石联队在大黑河畔连续激战三昼夜。云泽亲临前线指挥，发挥老祖宗成吉思汗的_锉 硕绞鹾蜕恋缯绞酰诒推锫淼那擅钤擞_，打得日伪军损失惨重。

独立旅在傅作义军转移后，也撤出了战场，在云泽的努力下，转移到了八路军的防区，贺龙将军还给他们支援了一批军需物资，战士们都觉得耳目一新。 1938年4月，毛泽东在延安召见云泽和白海风。毛泽东指示，蒙古民族与整个中华民族共同着命运，要一道驱逐日寇，要争取团结内蒙各阶层人民共同抗日。还向他们讲了中共关于民族问题的战略考虑。毛泽东请两位内蒙同志吃小米和羊肉，对内蒙的民俗风情也非常感兴趣。云泽感到深受教育，并对毛泽东的思想风度十分敬佩。 国民政府把蒙旗混成旅改编成了新三师，云泽请来八路军120师的干部，帮助整顿部队，学习"三大纪律，八项注意"。部队面貌一新，云泽还注意团结蒙古上层抗日。师长白海峰与伊克昭盟的沙王有过节，在云泽的耐心劝说下尽释前嫌，共同抗日。 东条英机操纵成立"蒙古联盟自治政府"，德王任总裁，首府归绥，改由金井章二任日本顾问。为了欺骗内蒙人民，侵略者竟声称，经过日本人类学专家考证，大和民族属于蒙古人种，成吉思汗是日本武士。并和德王密谋将成吉思汗陵墓从伊克昭盟的迁往归绥。 伊克昭盟沙王坚决反对。日本飞机飞临王府上空，威胁将王府炸平。沙王不为所动。新三师派巴特尔率骑兵到伊金霍洛协助达尔扈人守护成陵，沙王则赶往延安和重庆，请求中共与国民政府同意并协助成陵西迁至青海。 金井和德王见状，决定武装劫陵。

日本浪人、特务以及袍子队精兵组成"苍狼小组"秘密潜入伊金霍洛。 哈斯高娃对德王彻底失望，打算离开另找出路。德王百般挽留，并透露劫陵计划，还许以“教育部长”的职务。哈斯高娃暗自雇了两匹快马，连夜出走，赶向查克图给新三师报信去了。 康王部队也奉命开拔。他带着妻妾和其其格，一路歌舞宴饮，花天酒地，日本特务无奈，剥夺康王兵权，亲自指挥康旅向伊金霍洛的巴特尔部发起进攻。其其格挺身出现在两军交火的枪林弹雨中，高喊着不能对圣祖的陵墓不敬，号召停火，最后在巴特尔的眼前光荣牺牲。康王的部_b6泳拇舐摇? 新三师消灭了"苍狼小组"，接受了康王的投降。 巴特尔怀念着其其格，追悔莫及。云泽劝他努力杀敌，给其其格报仇。

板垣指示东条英机将德王弄到东京来敲打敲打。在金井章二的安排下，德王、李守信等访问日本。与板垣、东条谈判时，德王提出建立蒙古国问题，日方不同意建国，只同意成立"蒙疆联合委员会"。德王十分恼火。 日方特意安排德王参观生产飞机大炮的军工厂，还用奢侈淫逸的生活腐蚀这帮人，德王不敢拒绝为他安排的陪宿妓女，但夜里却一脚将其踢了出去。日本天皇颁给德王一枚宝瑞勋章，还是二等的，德王深感屈辱。 1938年春，毛泽东反复强调内蒙归绥以北大青山战略地位的重要，指示建立大青山抗日根据地。李井泉率大青山抗日游击队挺进绥远。云泽根据中共伊盟工委指示，召集李森、高风英等人，组成了蒙汉抗日游击队，在平绥铁路沿线不 断袭扰日军。云泽又派哈斯高娃等大批青年到延安学习，培养蒙族革命干部。 成陵迁移的队伍终于出发了。大批军民护送成陵西迁，一路高唱《圣主成吉思汗》。灵枢途径延安时，延安各界举行隆重公祭，董必武等中共领导人出席。 德王感到投靠日本人却立国无望，就派人暗中与国民党方面联络，军统华北区主任马汉臣与德王秘密见面。马汉臣送去蒋介石颁发给他的委任状和供联络用的电台。虽然一切均在极隐秘状况下进行，但日本人却了如指掌，因为连德王的司机都是日本特务。 日伪军扫荡土默特，杀害了云泽的父母，烧毁了房子，所幸云泽的妻子儿女被救出来，送到延安。

1939年，"蒙疆联合自治政府"在张家口成立，由内蒙、察南、晋北三伪政权合并而成。德王任主席。这次升起的旗帜上出现了代表日本的赤色。日本侵略军将满蒙、华北作为进攻全中国的资源基地，仅皮毛税便收缴了24亿。而蒙疆地区的银行、矿山、电力、交通、石油、食品、烟草等产业_2踩柯淙肴毡救耸种小? 云泽、白海峰的新三师等抗日部队阻止日伪军南下，大青山游击队在敌占区内袭扰日伪军，牵制日军的兵力。抗战进入相持阶段。 1940年夏，云泽、自海风率新三师诱敌深入，然后集中兵力围歼敌军主力，日伪军死伤惨重，无奈之下只好退兵，等待援兵。游击队根据云泽和中共西蒙工委指示，开出大青山。他们先派人冒充民工和伙夫潜入伪军炮兵营，然后里应外合，袭击炮兵营，杀伤伪军，炸毁大炮。迫使敌人放弃了继续增兵南_碌男卸_. 新三师因纪律作风极像八路军，被人们称为"七路半军"，这引起了国民党特务的注意。云泽、克力更等人共产党员身份终于暴露。师长白海风接到了战区司令胡宗南的密电，令他立刻处死云泽等人。军统特务逼白海风执行命令，但白海风还是违抗军令放走了云泽他们。 云泽等人在上级安排下，去了延安。 1941年8月，云泽到达延安，任新成立的民族学院教育处长，王锋为副处长，克力更、巾帼女英雄乌兰等在研究部工作。

毛泽东对云泽充满信任并寄于厚望。毛泽东站在黄土高原，指点江山，向云泽构画各民族平等、民主、团结的新中国蓝图。云泽体会到毛泽东和中央初步形成的民族区域自治的建国方略，备受鼓舞。 1945年2月"雅尔塔协定"签定，苏联同意出兵东北，但必须保留沙俄时代在中国的利益。1945年6月，宋子文、蒋经国率民国政府代表团赴莫斯科谈判。希望争回中国主权，又促使苏联出兵。结果斯大林勃然大怒，"外蒙古必须拿走"，东北旅顺、大连的租借、中东路权益等也决不让步。最后民国政府妥协，? 'a9定了《中苏友好同盟条约》。 1945年4月，中共召开"七大"。 中央任命当选为七届中委候补委员的云泽，为绥蒙政府主席，又任命他为绥远省主席、归绥市市长。毛泽东、党中央以最大的信任将内蒙革命的大旗交给了云泽。 1945年8月，云泽率领绥蒙政府机关工作人员王锋、李春、克力更，乌兰等人，随吕正操属下部队返回内蒙，八路军为了给云泽为代表的内蒙新政府争得一块地盘，与傅作义的部队在归绥，包头激战。 中央来电，德王一伙趁日本投降后的混乱局面，再度策划内蒙古独立。派他的亲信在苏尼特右旗成立了，"内蒙人民共和国临时政府"，并获得苏军的支持，指示云泽解决这个问题。云泽与聂荣臻、刘澜涛商量，决定不派军队，以小规模的工作组形式，通过统战方式解决问题。 1945年10月初，云泽率奎壁、克力更等十几名同志，赴苏尼特右旗。苏军代表尼古拉耶夫上校，十分傲慢，坚持要保护“临时政府”。云泽以中共中央代表名义与他摊牌，希望得到苏联最高当局的答复。

“临时政府”主席补英达赖发布所谓《内蒙独立宣言》，派出代表赴乌兰巴托搞“内外蒙合并”，希望得到苏联和外蒙的外交承认和经济援助，结果四处碰壁，一个铜版都没有讨来。苏联红军也转变了态度，尼古拉耶夫得到马特诺夫斯基元帅不许干涉中国政治的命令，表示不过问临时政府事情。 云泽又和同志们一起做"临时政府"成员和广大青年知识分子的思想工作，让他们了解真相，认清大势以及我党解决内蒙民族问题基本方针。接着，云泽提出重新选举"临时政府"成员动议，补英无可奈何，只好同意。选举揭晓，云泽高票当选为主席。之后不久，云泽以主席名义提出将"临时政府"菭8往张北。获得多数人同意后，云泽他们就用两辆卡车，将"临时政府"拉往张北，不费一枪一弹，使之自行消亡了。 德王等飞往重庆，面见蒋介石，再次提出内蒙自治，蒋介石对他十分冷漠，派戴笠送他回北平软禁起来。李守信则被封为第十路军司令，奉命去打内战。 云泽提出，尽快成立“内蒙自治运动联合会”，作为内蒙民族解放和民族自治运动的统一领导组织。云泽的意见，得到中央重视，同意立即在张家口着手筹备。 1945年10月，贺龙、聂荣臻双方会面协商发起绥远战役，决定对付作义先礼后兵。派卫建侯去联系付作义，希望他能抵制蒋介石的内战政策，与中共合作。卫建侯曾经是付作义的副官主任。但卫到归绥后，没有见到付作义，反而被军统特务发觉。 1945年11月28日，"内蒙自治运动联合会"成立。云泽在会上激情洋溢地阐述了内蒙民族解放、自治的道路。会后，联合会的同志分赴各地各盟旗开展工作。

内蒙自治运动联合会创办了蒙汉两种文字的《内蒙古周报》。宣传斗争形势，解放区土改等消息，在军民中间产生很好的宣传教育效果。联合会的分会、支会也在锡察地区纷纷成立。云泽还注意做好上层工作，任命了锡盟盟长松津旺楚克。 哈斯高娃担任队长，带着林青医生和队员来到阿巴嘎旗，参与旗务管理、组建牧民会、办学校、建卫生院、主张各族平等，全力扑灭鼠疫。 各旗一些反动王公旗主们联络德王、李守信部，勾结土匪、马贼、布利亚特部落，要消灭或赶走联合会。 1945年12月，云泽和分别十多年的红古尔相遇。红古尔是内人党东蒙党部代表，带信来找云泽，表达了该党"内外蒙合并、独立建国、蒙汉分治"的主张。中共中央高度重视此事，指派云泽立即组成东蒙工作团去开展工作。劝其必须改变错误方针，必须在维护中国国家统一的前提下，搞内蒙古丘8域自治。云泽肩负重任前往东蒙王爷庙。其其格死后一直独身的巴特尔带领一个骑兵旅，跟随云泽前行。 就在此时，外蒙的乔巴山主席拒绝了“内外蒙合并”的要求。蒋介石则对东蒙自治极为不满，认为"必有共党与外蒙之阴谋策动"，要"就地消饵"。先期到达的克力更等，与东蒙方面商定，在承德举行双方正式会谈。

第二天，东西蒙双方初步接触，争论焦点集中在内蒙自治运动由谁来领导?是民族平等基础上的区域自治，还是独立自治?双方都认为自己的主张代表了民族解放方向，意见无法统一。 云泽亲自在会外做东蒙代表、特别是三个关键人物博彦满都、哈丰阿、特木尔巴根的思想工作。他先和旧友特木尔巴根单独谈心，共同回忆当年在北平搞学运、在苏联留学的往事。然后两人坦率相见，云泽讲述中国革命、内蒙革命必然在中共领导下才能胜利的道理，又讲了中共关于内蒙自治的方针和步骤。最后，特木尔巴根转变了思想，提出要求加入中共，云泽立刻答应，冀热分局也迅速批准了特木尔入党。哈丰阿一听说特木尔入了中共，也找云泽，也要入党，他的要求很快也批准了。 乌兰等同志则按云泽指示，在卓索图盟组建"自治联合会"分会、支会。扩大了"联合会"在东蒙的影响。当遇到惯匪组成的"光复军"袭扰破坏时，乌兰持双枪英勇战斗，被称为"双枪红司令"。 特木尔巴根、哈丰阿立场转变之后，云泽又和他俩就东西蒙统一的具体问题交换意见，最后达成解散内人党，撤消东蒙自治政府，建立自治联合会东蒙总分会，自治军归属自卫军等决定，曾当过伪兴安省长的博彦满都见特、哈都彻底转变了立场，马上表示完全照他俩意见办。三个核心人物转盻e4后，其他代表也就纷纷表示拥护中共。唯有从苏蒙归来的洪古尔，他在苏联曾蒙冤入狱，对共产党和国民党都不相信，成了一极端民族主义者。他在会上十分活跃，立场也最为顽固，极力主张内蒙独立，汉蒙分家。只是在大家都转变之后，才保持了沉默。云泽对他采取了等待的态度，允许他以“反对派”的身份加入联合会，争取他今后再转变立场。 1946年4月3日，正式举行内蒙自治运动统一会议。通过了云泽主持起草的《会议决定》。自治联合会扩大了机构，增补了东蒙的执委、常委、副主席。 远在南京的蒋介石对中共领导的"内蒙古联合自治运动"十分不安。在大部队忙于内战一时抽调不开兵力的情况下，他便下令戴笠设法解决这一问题。.... 1946年9月，华北战局对我不利，中央晋察冀机关、军区决定撤出张家口，聂荣臻找云泽，望"联合会"随大部队转移到阜平，云泽说服了聂，决定将"联合会"迁往锡盟贝子庙，这样可以不离开蒙古族群众，便于坚持开展工作。

军统特务马汉臣亲自出马，在锡林格勒盟上层王爷中挑拨离间，说共产党是穷人代表，将来要消灭王公贵族，分地分牲畜。盟长松津旺楚十分不安，阿巴嘎在旗札萨克补德巴拉则彻底倒向国民党反动派，发誓要把共产党赶出大草原。 联合会汉族林青医生巡诊，在野外烧火做饭，不慎烧着牧场，火趁风势一夜之间烧出去一百多里，一直烧到阿巴嘎旗。补德巴拉乘机煽动叛乱，领着大批旗兵和牧民冲击联合机关，要处死林青医生，赶走联合会。盟长松津旺楚也赶来了，认为根据蒙古大札撤，放火烧牧场者必须杀头。我们人员_2煌_，叛乱者就强行将 "纵火者"揪住，准备砍头。而参与者中有大量普通牧民，我方警卫人员又不敢轻易动武，局面失控。 哈斯高娃等及时赶到，要求刀下留人，审问清楚再惩处。哈斯高娃陪同松津盟长一块儿当众审问"纵火者"。结果认定是汉人不懂草原风俗，无意造成失火，当地的牧民出面做证。而汉族兄弟满怀热忱远离家乡投身内蒙解放事业的事迹 又打动了在场群众。情同可原，但必须惩罚。最后判"纵火者"到南山挖煤，立功赎罪，松津和群众对此感到满意。补得巴拉则泄了气，但暗暗发誓要除掉云泽， 敌匪纠集了二千多兵马，潮水般扑向联合会驻地贝子庙，被巴特尔的骑兵部队打垮。 洪古尔在畜改运动中有过火行为，甚至平分畜群，杀害喇嘛，没收一切财产，云泽及时赶到制止，严肃批评了洪，将其调走，正确执行了内蒙牧区民主改革的政策，稳定了局势。

1946年11月下旬，中共中央急电指示东北局、晋察冀、西满分局以及云泽，要求近期内建立统一的内蒙自治政府。 4月23日，内蒙人民代表大会召开。来自内蒙名盟旗代表393名到会，云泽致开幕词，作政治报告。 国民党方面加速破坏锡察根据地，他们拉拢布利亚特匪帮，将其匪首额仁钦道尔吉封为中央委员，授少将军衔。国民党13军军长孙兰峰也接到命令，与叛匪里应外合，欲荡平我锡察解放区。 云泽决定一手抓开会，一手抓打仗。4月29日，开始选举参议员，博彦满都等人出来反对选举方案，提出"三不选"的主张，再度挑起领导权，自治性质之争。云泽并未采取压制方法，而是让所有人都充分表达意见。确保所谓"三不选"代表参选，也确保持错误主张代表能够入选。 这边开会，那边国民党孙兰峰、布利亚特叛匪、李守信及补德巴拉匪兵互相配合，与我军主力激战。布利亚特匪军则快速迂回，攻入我贝子庙机关，疯狂杀害我干部和群众。我骑兵师长途奔袭，将布匪围在沙挖子展开激战，国民党军派飞机来救援，被我击落一架。因布匪部队中裹挟了大批老人，小孩，我军无法围歼，只得放他们离开沙挖子，然后尾随追击500多里，才一股一股将他们打垮。战后我军对布利亚特群众生活做了安排。巴特尔在这次保卫战中壮烈牺牲。 这边最后圆满完成选举。云泽还用抽签方式让博彦满都以反对派代表进入议会。博彦满都对此十分感动。 1947年5月1日，毛泽东、朱德电贺内蒙古自治政府成立，各族军民群众欢欣鼓舞。 人民解放军百万大军逼近南京，德王仓皇出走阿拉善，想从那里逃亡国外，组织流亡政府。哈斯高娃赶到阿拉善，面见德王，递交云泽的亲笔信，劝其回到人民一边来。德王执迷不悟。在中蒙边界，德王知道自己的路走到了尽头，他终于绝望的剪去了辫子。 1949年10月1日，中华人民共和国成立。 毛泽东、周恩来亲切接见参加开国大典的云泽，高度赞扬内蒙古自治政府的成立，为我党树立了解决民族问题的典范。毛泽东明确指示撤消热、察、绥三省，恢复内蒙历史原貌。经毛泽东建议，云泽正式更名乌兰夫。乌兰夫的名字是察锡根据地蒙族老百姓给云泽取的，意思是“红色之子”。