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上河村几十号人正在捣毁下河村的“水口子”，下河村村民强烈反抗，两村青壮劳力操着农具准备大干一场。党育火速前往事发地点，凭借20多年辛勤工作留在百姓心中的信誉，终于让两村百姓同意和解。县局周局长大为光火，要求党育10天破案。党育受命后又软磨硬泡向局长要人，结果局长给他分了一个“中看不中用的花瓶”警花何雨桐。
党育率民警设点蹲守，险些与刑警中队的便衣擦枪走火。中队长赵光明星夜前来兴师问罪，为缓和两家的关系，党育把获取的团伙犯罪线索交给了赵光明，希望平分秋色，被赵光明一口回绝。与此同时，党育想到了水口子之争的根本问题——若找不到一个村民信服的领头人，上河村永无安宁之日。在陆书记的鼓励下，党育直奔北京，找到了在西单经商的好友秦天民。
夜晚蹲守，白天走访，党育终于发现了蛛丝马迹。经过干警们的数夜蹲守，终于人赃俱获。而让党育十分尴尬的是，犯罪嫌疑人竟是他过去的帮教对象大柱子。大柱子盗窃水口子的行为已经构成刑事犯罪，在如何定性的问题上，党育不顾同事高宇成的强烈反对，把大柱子送回了上河村。不想被村民围在了村委会，村民们呼吁严惩真凶，党育却说出了惊人真相。
秦天民回来后做的第一件事就是为上河村修路，却苦于上河村一贫如洗。再加上村内两大梁氏家族积怨已久，秦天民举步维艰。党育在二梁叔侄间穿针引线，收效甚微。无奈之下，他打起了自家存款的主意，这个想法遭到了妻子秀娟的严词拒绝。在上河村修建村道的募捐大会上，党育的突然出现和表现，让上河村的二梁家族十分难堪，梁守德和梁万泉像参加拍卖会那样叫起板来，让党育和秦天民暗暗窃喜。
何雨桐对自己“管家婆”的工作非常不满，要求到第一线，恰好有摊贩纠纷闹到了派出所，党育让何雨桐独自处理，结果何雨桐弄得无法收场。得益于党育多年经营的群众关系，旅店老板第一时间把重要线索交给了党育。党育派出得力干将高宇成，一举擒获了东莞特大杀人抢劫案的犯罪嫌疑人，并把嫌犯移交给了刑警中队，这让赵光明感到脸上无光。屡屡碰壁的何雨桐要求辞职，党育爽快的批准了。高宇成前来求情，也无济于事。
广东方面派出刑警大队长一行来营盘镇提解疑犯。在接风宴上，发誓“站好最后一班岗”的何雨桐在客人面前出了洋相，让党育十分狼狈。转天一早，党育亲自开车送何雨桐回县局重新分配工作。上河村的村道开始动工了，党育带领全所干警前往工地义务劳动，体验民工疾苦，遭到同事江水的冷嘲热讽。石家庄传来消息，派出所副所长老罗与世长辞。
结束追悼会回派出所的路上，党育救下了被店老板殴打的流浪少年傻岭子，并把他留在了派出所做勤杂工。罗副所长的去世，使得派出所空缺出一个令人瞩目的位置。江水迫不及待地对同事们展开了情感攻势，志在必得。高宇成爬楼为居民开门的经过被赵光明看到，他撺掇高宇成离开派出所，做专业刑警，并表示两年内让他官升一级。高宇成向党育说出了自己想离开的打算。党育和指导员孙沧海跑到县局找到周局长，希望把这个位置留给真正的人才。
江水开始公关孙沧海和党育，结果两个搭档表现出了惊人的一致。江水见自己升迁无望，便毫不犹豫地滑向了一条危险道路，和“一撮毛”等犯罪分子走到了一起。党育对江水的反常十分担忧，他推心置腹地恳谈和规劝，都无法使江水冷静下来。这时，派出所的经费又到了山穷水尽的境地，党育只得厚着脸皮去镇上找陆书记，被陆书记婉言回绝。
陆书记遇到了大麻烦，他只得厚着脸皮找党育帮忙，党育觉得机会来了。党育去除了陆书记的一块心病，派出所的口粮有了着落，党育则在这次出来上访事件的过程中受到了启发。他打算改变派出所民警坐在办公室等事上门的老套路，在辖区78个行政村张贴警民联系牌，让民警24小时主动服务。这个决定得到了指导员孙沧海的理解和支持，岂料遭到了青年干警的集体反对。
江水经不住一撮毛的穷追猛打，终于一脚踏入泥潭——在自己管辖的皮草交易市场中为一撮毛充当保护伞，违法收取管理费。由此引发的民事纠纷引起了刑警队的关注，副队长魏小国奉命秘密调查。一撮毛嫌管理费来钱太慢，打算开设赌场加快致富步伐，江水半推半就默认此事。大柱子的弟弟二柱子被迫为赌徒铁蛋充当担保人，落入高利贷圈套，由此找来了无法躲闪的危险。
