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法院的宣判磬碎了江川的静默--收受贿赂、充当黑恶势力的保护伞等数罪并罚，前市委书记张仁义被判死刑，前公安局长龚平锒铛入狱。 李西东回到阔别八年的江川，接替龚平职务，出任江川市公安局长，临行时李西东去 趟妻子的墓地。副局长易焕章率干警在收费站迎接新局长，李西东带着儿子李简住进养大他的奶妈家。传统的龙舟赛，锣鼓喧昂。人群一阵骚动，两位警察正奋力追赶一名小偷，小偷在窄小的胡同里狂奔，情急中钻入因煤气泄漏而进行抢修的地下管道，没有防毒面具的警员束手无策，易焕章命令盖上井盖……不远处的井口，冒出了李西东和被拽上来的小偷，救护车呼啸赶到。架着DV的女记者范博燕录下全过程。 江川丰达凯莱集团的董事长钟六一在大学发表关于WTO的讲演，学子们反响热烈。钟六一驱车往山区为他捐助的希望小学孩子们送端午粽子，也托人给龚平送了份云芳斋的粽子。 看守所里的龚平收到神秘的纸条，同时，李西东收悉一封有关龚平的匿名信。龚平在囚室从恶梦中惊醒，便装的李西东探视龚平--昔日的同窗好友。龚平的不羁之辞令李西东隐隐作痛，曾经骁勇的战士背弃了当初的理想。 祸不单行的是，执行警务的交警郝平被撞成重伤，肇事车辆逃离现场。122报警台无人接警，过路群众将郝平送到医院进行抢救。 钟六一与希望小学的孩子举行升旗仪式，高唱《国歌》。年迈的乡长鼓足勇气，向钟六一道明乡里的困难，钟六一答应让村子的年轻人进城去见见世面，并现身说法。钟六一同姑娘小伙们签定试用合同，把月薪作了调整。 范博燕在医院拦住看望郝平的李西东，李西东坦言支持新闻监督。李西东通知召开到任后的第一次党委扩大会，主题是"整顿"。与会的党组成员反映各异，有人指出，李西东看望龚平之举，使江川干警心寒。李西东接受告诫，提请大家齐心协力，消弭江川警方的疑难杂症，重新确立警察的尊严。交管局长黎明光犹豫地秉明，肇事车是市长韩振芳的车，李西东给了他24小时的处理期限。
郝平案的肇事者正是韩市长的前任秘书田军，现为李坊镇一镇之长。韩振芳劝田军自首，田军痛哭流涕地请求帮助。韩振芳找李西东谈话，希望他能体谅一位镇长的政治生命。 演出完的李繁来不及卸妆，匆匆往城里赶，想早点见到父亲和弟弟。李繁在公路上截了辆卡车，司机顿起歹意，李繁从车上跳了下去，与乘车经过的钟六一不期而遇。李西东接到闺女的电话，心急如焚地冲了出去。收费站，李繁下了钟六一的车，李西东面对女儿的救命恩人竟没有说声谢谢。 刑警冷严办案时抓错了人，审讯中又对无辜动了手。 李西东出席警校的毕业典礼，他给年轻的警官们讲了什么是人民警察，台下的龚小阳-龚平的儿子心绪万千。李西东在警校的训练室找着了龚小阳，龚小阳要求分配到最边远的派出所工作。 李西东下令拘捕田军。韩振芳再次会见李西东，一则是希望从轻发落田军，给他改过自新的机会；二来是提醒李西东应慎重与龚平的关系，站稳立场。韩振芳授意自己的现任秘书樊涛去看守所与田军会面，田军当即写了检查。田军的检查很快交到局里，易焕章奉劝李西东放了田军，作为下属要顾及韩市长的面子。李西东再次上医院探望郝平。 南海酒楼的经理宋晴守着群哭哭啼啼的即将离岗的农村姑娘，好说歹说。姑娘们都不愿回村，钟六一承诺帮助她们介绍到别的地方工作。丰达凯莱集团召开圆桌会议，钟六一发给每人象征'久久归一'的红包，勉励同仁共创未来。韩振芳在办公室接见了钟六一，商讨对李坊镇项目的开发事宜。 似乎是无意之间，钟六一在街头遇着李繁姐弟，发觉李简是个患有孤独症的儿童。樊涛上门拜访钟六一，这是他们的第一次会晤。
李繁在路边的书亭无意地发现了正在看书的钟六一，钟六一的每一次出现与离去总让李繁糅合着欣喜和失落两种情感。钟六一在明净的办公室饶有兴致地听着自己那支录音笔里传出的各种声响，副总沈长海汇报龚小阳的近况，钟六一笑着，说他答应过龚平要照顾好龚小阳。钟六一吩咐沈长海找人作伪证，将龚平置于死地。 刘斯然越狱潜逃，公安局全面布控。反贪局宋局长向李西东透露了龚平案的诸多疑点，李西东决意追查到底。为了改善全局干警的住房问题，李西东不得不同规划局局长葛昌林之流应酬，他与楚文华、张建设设计利用葛的把柄，攻克宿舍大楼的项目难题。李西东严格处罚了冷严，楚文华把冷严送到拘留所。 宋晴带着一万元钱来到郝平家中，恳请郝父收下这份李坊镇所有乡亲的心意，保全为15万百姓谋福利的田军镇长。樊涛与病中的郝平倾谈，请他放田镇长一马，郝父赶来，执意要儿子听自己的。李西东连夜召开党委会，决议田军的释放问题，易焕章、楚文华弃权。韩振芳向李西东声明，田军的事告一段落，建议给一个党内记大过处分。与此同时，检察院传来消息--郝平要求取消立案，并且说明不会出庭作证。 当李西东再次看见龚平，心里显得有些异样，龚平谈到了江川那张无形的网。龚小阳去往李坊镇派出所报到，所长侯中华带着他的两个兵到码头迎接。田军走出拘留所，龙叔、樊涛已等候多时，钟六一在海鲜楼为洗尘。席间，樊涛与钟六一达成共识，他们的目标是那24000平米的风水宝地。
夜深，公安局招待所大院，范博燕带了个人，李西东认出是在逃犯刘斯然。刘斯然说自己是来投案自首的，当年蒙冤入狱，此番越狱是迫不得已。刘斯然陈述了富阳案的前前后后，李西东把刘斯然送回劳改农场。李西东向公安厅汇报树立公安形象的整改方案--加强公安队伍建设的三项准则，得到秦厅长的有力支持。 钟六一在湖滨约见樊涛，给出丰达凯莱百分之十的股份，吸纳樊涛成为自己的雇员。亦在搜寻刘斯然的钟六一得知刘重回劳改农场的消息，闷闷不乐。钟六一委派宋晴与葛昌林等人周旋，尽快办妥那块2万4千坪地皮的事宜。 李西东在韩振芳处收到规划局和财政局的有关批复，职工大楼部分资金需要自筹解决。许多人对李西东的整顿方案表示不满，三三两两地找易焕章发牢骚。李繁生日那天，李西东回到奶妈家，女儿并无踪影，听奶妈说，繁繁恋爱了。李西东抱着熟睡的李简等候女儿归来，桌上放着亲手做的长寿面。此时的李繁正在和钟六一翩翩起舞。 李坊镇大张旗鼓地迎接钟六一的到来。李西东携徐小川下访李坊镇派出所，见到成熟了的龚小阳。李西东从侯中华那里了解到派出所受制于镇政府的无奈，四面透风的派出所所舍给李西东留下了沉甸甸的印象。 樊涛找上门来，替易焕章不平，因为李西东的出现，令曾任代理局长的易焕章失去扶正的机会。同时樊涛还带来了韩市长的问候。钟六一建议李繁将弟弟送进蓝星星孤儿院，李简需要有人帮他打开紧锁的心灵。 李西东觉察龚平翻案可能是个圈套。离开李坊的时候，龚小阳托李西东给李繁带好。
钟六一实施给龚平作伪证的计划，意欲铲除龚平而后快。钟六一运用网络优势将李西东探视龚平的消息发布出去，在百姓中制造混乱。钟六一与李繁日益密切，终于提着大包小包进了奶妈家的门。 宋晴马到功成，原先批给公安局的地皮被换成了一块距市区15公里的地界。冷严拘留期满，楚文华接风，楚文华交予冷严一项秘密任务--摸清红莓歌厅老板丁军的底细。龚平案伪证一事沉渣泛起，惊动了市委常委的领导们，李西东陷入被动。 龚平被加刑，李西东质问龚平为什么欺骗，龚平笑称只是向往自由。易焕章拜会韩振芳。宋局长再次对李西东道出惊天内幕，曾有人利用杨利案大搞公安局内部清查，一位刑警队长和35名派出所所长被撤除职务。李西东不解的是，这些致命的旧伤，他身边的战友们竟对他守口如瓶。 龚平并未判死刑的事实，让钟六一感到焦躁。丁军对老同学的到来异常高兴，邀冷严与自己共图大事。有了樊涛的推波助澜，钟六一一步步接近了心目中地皮的理想样式。钟六一亮出江川市商业城的设计蓝图，韩振芳仔细地听着钟六一所描绘的构想。钟六一成了奶妈家的常客，李繁说服二老将李简送至蓝星星接受治疗。 市政府下达收回以前拨批的迄今未建的土地使用权的试行草案，李西东与大家讨论对策。丰达凯莱与李坊签定合同，兴建一座娱乐城，并投资百万恢复倒闭的皮鞋厂。龚小阳扣押了遭遇运载麻黄素的船只，押船的宋晴只得求助易焕章。
易焕章赶赴李坊镇码头，出示了市卫生局的证明，龚小阳放行被扣船只。范博燕透露她所掌握的西郊机床厂情况，答应李西东进一步去摸摸底。李西东坐在韩振芳屋外的台阶上，等了一天，韩振芳应允重新考虑公安局的地皮事宜。 楚文华带李西东来到肖贵的小酒馆，了解龚平案发后，张文南肖贵他们被清除出局的全部真相。农村姑娘阿静的遭遇，令李西东警觉，南海酒楼、红莓歌厅有陈仓暗度、逼良为娼的重大嫌疑。冷严与楚文华单线联络，汇报了樊涛与钟六一的隐秘接触。 钟六一兑现承诺，在樊涛的户头上存了笔钱。龙叔找来宋晴，钟六一当面揭穿了宋晴与易焕章的苟且之合。钟六一请易焕章吃饭，籍易与宋晴的男女关系对易焕章极尽揶揄之能事。 机床厂工人骚乱，范博燕和她的助手被裹入愤怒的人群中。工人围住了厂长，声讨他未经董事会许可就擅自买卖工厂土地的龌龊勾当。易焕章率领防暴警队奔赴现场，用喇叭与工人对话，希望释放人质。韩振芳赶到，她以市长的身份劝导工人们不要扩大事态。李西东命全体民警向工人们敬礼，并撤离机床厂。李西东只身走入工厂大楼，领出了厂长、范博燕等人，机床厂廉价卖给南海酒楼的事曝光，韩振芳承应工人彻底调查该事。
韩振芳决意揪出趁统一规划建筑用地之机大捞一笔的不法之徒，委派李西东查办。钟六一给了宋晴一瓶蛇毒药，叫她想办法让葛昌林闭嘴。 肖贵从没放弃对疑案悬案的侦查，并默默承担起越狱犯王坤瘫痪父亲的生活照料。李西东上王老头家找肖贵，王老头挥动拐杖赶他出门。有人投诉肖贵服侍王老头是为了钱，范博燕对着王老头架起了DV。宋晴约葛昌林到茶馆一见，宋晴给葛昌林出了个主意。 葛昌林到公安局自首，楚文华与张建设亲自审讯。葛昌林暴毙审讯室，经法医鉴定葛在12小时前曾服下蛇毒。鉴于案件的特殊性，市委书记甄树理、韩振芳等敦促公安局成立葛昌林案的专案小组，由李西东任组长。侦破工作迅速展开，焦点似乎集中在宋晴的身上。葛昌林的女人在市局门口哭闹，让公安局还她男人。 李简被送进蓝星星孤儿院，钟六一陪李繁去看望弟弟，李繁说起了李简的身世。李简并非李西东的亲生，他是烈士的儿子，在父母双双殉职后，三岁的李简陷入了自闭状态。 宋晴突然失踪。
丰铃找到李西东，谈她回家乡的投资意向，并建议用转让金来盖职工宿舍楼。宋晴在省城被警方抓获，易焕章向钟六一通风报信。钟六一授意丁军，派冷严干掉宋晴，顺便试探冷严的虚实。为了不暴露冷严，楚文华与李西东商定不改变押解宋晴的计划。 冷严上了押解的长途车，不料钟六一还派有杀手，宋晴死在押解的路上。 楚文华着手调查宋晴过去的背景，查实她与10年前的欣欣公司案有着极大的干系。从冷严不断传来的讯息看，南海与红莓不仅仅是卖淫嫖娼、坑蒙拐骗那么简单，背后一定隐藏着更大的黑幕。 易焕章向韩振芳反映，因为李西东的失误，导致宋晴被杀，从而使线索中断。法医呈交尸检报告，宋晴中的同样是蛇毒。冷严对丁军编了个没杀宋晴的理由，钟六一叮嘱丁军继续观察冷严是敌是友。钟六一出资百万为李繁办个人舞蹈专场。李西东让李繁放弃。徐小川向李西东汇报钟六一的来历，这位江川著名的社会慈善家正是当年欣欣集团案的替罪羊。 韩振芳带着意见与甄书记交换了看法，甄树理对李西东上任以来的作为给予了肯定，希望韩振芳能尊重李西东的工作。丰铃与张建设会晤了田镇长，田军指明根据上级的批件，土地转让要经过拍卖会的方式解决。 龚小阳发现了红星乡的矿山，李西东指派他与张文南打入云山雾罩的矿区。丁军向冷严炫耀他安插于歌厅每个角落的庞杂的针眼监视系统，示意他已掌握了老板和各路要人的把柄。
关于易焕章为宋晴开据证明放走麻黄素的事，李西东对甄树理如实作了汇报，甄书记指示要查个水落石出。李西东在党委工作会议上作"三项教育"的动员部署，并将因龚平案被开除的张文南及35位派出所长一事提上议事日程，易焕章投了反对票。 李西东抽空去了趟奶妈家，得知老屋即将拆迁。李繁的酬金发下来了，正准备给爷爷奶奶买套房子。李坊金牛皮鞋厂重新开张，钟六一、田军等人聚集庆贺。田军跟钟六一提及香港回来的房产投资商丰铃，钟六一让田军注意防范皮鞋厂的高科技厂区。 土地拍卖会就快开始了，李西东吩咐张建设协助好丰铃。钟六一叫人用大箱子装走了丁军锁在保险柜的录象带，欲将功赎罪的丁军答应钟六一去威胁丰铃。龚小阳、张文南一行来到了矿山的'阿里巴巴'酒家，疤子建议先住下来再找人。 楚文华查找宋晴与丰达凯莱之间的更深层的关系，肖贵推测神偷王坤就藏匿在本市。易焕章到韩振芳办公室敲边鼓，原先由韩市长批准的对35名派出所长及张文南的处理连同刘斯然案，将在李西东的指示下重新调查。 据冷严侦察钟六一似乎是红莓歌厅的幕后老板。
钟六一召开集团的融资会，通知大家等市府的批文一下，商业城的大计就投入运作。王坤接到钟六一的又一项任务，让他去偷公安局长的家。龚小阳从矿山潜回，汇报了那里黄赌毒状况，李西东叮嘱龚小阳清查矿山背后的势力，龚小阳请李西东转告父亲，他会做一名合格的警察。 报纸上铺天盖地的李繁个人舞蹈专场的消息，让李西东大发雷霆，要女儿罢演，李繁哭了。局长接待日，易焕章当班，肖贵找上门来等着处理他们被清除的事。韩振芳叫李西东去她办公室看材料，告诫他别一意孤行。易焕章遣人将肖贵他们赶了出去。李西东宿舍被盗，保险柜里的存折不见了。王坤将存折交给钟六一，帐上有35万的存金。 疤子发觉龚小阳他们是警察，下决心带他们去矿区的秘密制毒工厂。龚小阳他们在疤子的协助下，拍到了毒品车间的第一手资料。钟六一把李西东存款的事散布出去，轰动了江川。李西东向甄树理和韩振芳吐露了35万元的真正来历，他一直攒着殉职的李简父母及妻子的抚恤金，准备留给患有自闭症的儿子。龚小阳他们的行动不慎被发现，密密麻麻的打手追了出来，张文南让龚小阳带着证据快跑，自己回头去救疤子。 钟六一命沈长海亲自押车将毒货连夜运往金牛皮鞋厂，龙叔告诉钟六一张文南坠崖死了。
