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上河村几十号人正在捣毁下河村的“水口子”，下河村村民强烈反抗，两村青壮劳力操着农具准备大干一场。党育火速前往事发地点，凭借20多年辛勤工作留在百姓心中的信誉，终于让两村百姓同意和解。县局周局长大为光火，要求党育10天破案。党育受命后又软磨硬泡向局长要人，结果局长给他分了一个“中看不中用的花瓶”警花何雨桐。
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党育率民警设点蹲守，险些与刑警中队的便衣擦枪走火。中队长赵光明星夜前来兴师问罪，为缓和两家的关系，党育把获取的团伙犯罪线索交给了赵光明，希望平分秋色，被赵光明一口回绝。与此同时，党育想到了水口子之争的根本问题——若找不到一个村民信服的领头人，上河村永无安宁之日。在陆书记的鼓励下，党育直奔北京，找到了在西单经商的好友秦天民。
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夜晚蹲守，白天走访，党育终于发现了蛛丝马迹。经过干警们的数夜蹲守，终于人赃俱获。而让党育十分尴尬的是，犯罪嫌疑人竟是他过去的帮教对象大柱子。大柱子盗窃水口子的行为已经构成刑事犯罪，在如何定性的问题上，党育不顾同事高宇成的强烈反对，把大柱子送回了上河村。不想被村民围在了村委会，村民们呼吁严惩真凶，党育却说出了惊人真相。
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秦天民回来后做的第一件事就是为上河村修路，却苦于上河村一贫如洗。再加上村内两大梁氏家族积怨已久，秦天民举步维艰。党育在二梁叔侄间穿针引线，收效甚微。无奈之下，他打起了自家存款的主意，这个想法遭到了妻子秀娟的严词拒绝。在上河村修建村道的募捐大会上，党育的突然出现和表现，让上河村的二梁家族十分难堪，梁守德和梁万泉像参加拍卖会那样叫起板来，让党育和秦天民暗暗窃喜。
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何雨桐对自己“管家婆”的工作非常不满，要求到第一线，恰好有摊贩纠纷闹到了派出所，党育让何雨桐独自处理，结果何雨桐弄得无法收场。得益于党育多年经营的群众关系，旅店老板第一时间把重要线索交给了党育。党育派出得力干将高宇成，一举擒获了东莞特大杀人抢劫案的犯罪嫌疑人，并把嫌犯移交给了刑警中队，这让赵光明感到脸上无光。屡屡碰壁的何雨桐要求辞职，党育爽快的批准了。高宇成前来求情，也无济于事。
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广东方面派出刑警大队长一行来营盘镇提解疑犯。在接风宴上，发誓“站好最后一班岗”的何雨桐在客人面前出了洋相，让党育十分狼狈。转天一早，党育亲自开车送何雨桐回县局重新分配工作。上河村的村道开始动工了，党育带领全所干警前往工地义务劳动，体验民工疾苦，遭到同事江水的冷嘲热讽。石家庄传来消息，派出所副所长老罗与世长辞。
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结束追悼会回派出所的路上，党育救下了被店老板殴打的流浪少年傻岭子，并把他留在了派出所做勤杂工。罗副所长的去世，使得派出所空缺出一个令人瞩目的位置。江水迫不及待地对同事们展开了情感攻势，志在必得。高宇成爬楼为居民开门的经过被赵光明看到，他撺掇高宇成离开派出所，做专业刑警，并表示两年内让他官升一级。高宇成向党育说出了自己想离开的打算。党育和指导员孙沧海跑到县局找到周局长，希望把这个位置留给真正的人才。
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江水开始公关孙沧海和党育，结果两个搭档表现出了惊人的一致。江水见自己升迁无望，便毫不犹豫地滑向了一条危险道路，和“一撮毛”等犯罪分子走到了一起。党育对江水的反常十分担忧，他推心置腹地恳谈和规劝，都无法使江水冷静下来。这时，派出所的经费又到了山穷水尽的境地，党育只得厚着脸皮去镇上找陆书记，被陆书记婉言回绝。
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陆书记遇到了大麻烦，他只得厚着脸皮找党育帮忙，党育觉得机会来了。党育去除了陆书记的一块心病，派出所的口粮有了着落，党育则在这次出来上访事件的过程中受到了启发。他打算改变派出所民警坐在办公室等事上门的老套路，在辖区78个行政村张贴警民联系牌，让民警24小时主动服务。这个决定得到了指导员孙沧海的理解和支持，岂料遭到了青年干警的集体反对。
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江水经不住一撮毛的穷追猛打，终于一脚踏入泥潭——在自己管辖的皮草交易市场中为一撮毛充当保护伞，违法收取管理费。由此引发的民事纠纷引起了刑警队的关注，副队长魏小国奉命秘密调查。一撮毛嫌管理费来钱太慢，打算开设赌场加快致富步伐，江水半推半就默认此事。大柱子的弟弟二柱子被迫为赌徒铁蛋充当担保人，落入高利贷圈套，由此找来了无法躲闪的危险。
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派出所里召开会议，宇成说出因为之前挂出的警民联系牌，有不少群众打电话报警，但所里却有警察接到报案电话不出警，江水认为是宇成当上所长就故意挑自己毛病，一时间两个人互不相让吵了起来。江水明明自己曾经接警不出警却不承认，还故意掩盖自己的行为，对孙指导撒谎。
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赵光明主动上门，坦言刑警队已经获取了确凿的证据，主张对江水、一撮毛等涉黑团伙展开行动。成功抓捕到一撮毛等罪犯后，赵光明连夜进行审讯，期望挖出背后的主谋，一撮毛知道自己来日无多拒绝交代任何问题，审讯陷入僵局。党育巧施妙计，让一撮毛彻底就范。
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梁小帅来给父亲梁守德交聚赌的罚款，因态度恶劣遭到何雨桐的斥责。于是，恼羞成怒的用宝马车堵住了派出所大门，善恶分明的傻岭子用洗菜水赶走了梁小帅，梁小帅竟冒用党育的名义残忍的报复了傻岭子，被下片归来的党育抓了个现行。怒气冲天的党育把梁小帅拎进办公室，抬手就是一个耳光。
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派出所和刑警队将合并升格分局的消息已经成了公开的秘密。党育踌躇满志的对妻子说，论业绩、论资历，局长非他莫属。很快，派出所难得的一段安静日子就被打断了，县局开始业务考核，年年拿先进的党育自然不肯放过这个大好时机，为了不影响派出所的整体成绩，党育耍了个小聪明，他厚着脸皮演戏给胡科长——让大兴接到报警电话紧急下片处理村民纠纷。
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上河村的公路修好了，支书秦天民亲自来接党育，让他作为第一个驾车人通过。党育感慨自己这辈子做的最积德的事就是为上河村请回来一个无私能干的领头人。颜露露充分利用老同学加前女友的身份，死死的拉住高宇成，为自己的经营保驾护航，而高宇成则天真的想通过警企共建为捉襟见肘的派出所解决经费问题。这一来二往的接触，引起了何雨桐的猜忌。
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局里准备抓捕娱乐城里的犯罪组织，没想到领头人就是颜露露，看着颜露露被带上警车，高宇成内心五味陈杂。赵光明与党育联手，查抄了娱乐城，逮捕了涉嫌色情与赌博经营的颜露露。党育的行为触犯了梁守德儿子梁小帅的既得利益，他认为就是那一巴掌坏了自己的运道。当得知党育有可能出任新分局局长的时候，梁小帅写了一封检举信寄到了公安局纪检部门，举报党育营私舞弊。
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上级部门到派出所搞实地调研，总结党育的亲民经验，党育则把接待一事推给了老搭档孙沧海，自己去当证婚人。党育的缺席，让政治部主任大为光火。孙沧海也表示了自己的顾虑，党育则不以为然。周局长到基层调研，私下向高宇成询问对新局长人选的态度，高宇成不假思索的说，他心目中的局长人选不是党育，这让老谋深算的周局长也暗自吃惊。
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高宇成把选票投给了赵光明。没过多久，这件事就在派出所传开了，高宇成变成了“人民公敌”。派出所的干警们也同样想不通，以至于周局长下基层召开全体会议时，居然遇到了冷场。这一切，给了赵光明巨大的压力，面对这样一个结局，何雨桐就更想不通了，她把怨气一股脑的发泄到了高宇成身上。在给新局长和新同事接风的酒席上，何雨桐毫无顾忌的让高宇成出尽了洋相。
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酒魔子在演讲中找回了自尊，并在党育的帮助下，成为梁守德工厂的一名保安。随后，大接访开始了，被周局长列为第一大案的竟是赵光明在任上的一起未曾了解的重大伤人案。赵光明对此一筹莫展，而党育毫无保留的接下了这桩案子，并且功成身退，由此赢得了赵光明的由衷敬佩，在监狱服刑的一撮毛苦苦哀求党育救救自己的儿子。
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党育把这个调皮捣蛋的毛宇锋带到了自己的家里。这不仅让妻子秀娟大为不满，儿子党鹏更是让党育十分难堪。果然不出所料，毛宇锋偷走党育的手机消失了。大柱子把毛宇锋带到了派出所，这小子打算用手机换车票前往衡水。盛怒之下的党育把毛宇锋关进了拘留室。何雨桐担心党育犯错误，党育亮出了一张监护人转移证明。
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香杏跳河寻轻生，幸好被开车路过的百姓及时发现，被救起的香杏在医院接受治疗，不想再看见大柱子，党育开导大柱子要懂得珍惜香杏，两人最后终于重归于好。赵光明带领局里去村中调查砸玻璃事件，不想村民都不买他的帐，最后党育出面开解百姓，赵光明看着党育，心里感觉不是滋味。
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分局准备盖自己的办公楼，赵光明请来各村干部，希望获得支持和赞助，谁曾想茶话会一开始就走样了，基本上没有人买赵光明的帐。赵光明尴尬退场，他找到了周局长，要求把党育调走，但赵光明的想法遭到了周局长的严厉斥责，赵光明心服口服，表示一定跟党育做好搭档。
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营盘镇的裘皮大户两家的矛盾终于到了公开化的程度。金娥把皮子卖给了梁守德，公公一气之下跑到大街上就睡觉，不把皮子要回来绝不回家，知道了这个消息的梁守德媳妇开心的跑回家告诉梁守德。哪成想一夜之间三家皮子仓库都被盗，同时梁守信被害去世，所有的矛头都指向了嫌疑最大的梁守德。
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梁守德的媳妇春芳派亲信黑头给党育送去两万元的慰问金，为了保证专款专用，春芳让黑头带上了录音笔。录音笔被梁守德发现了，他从妻子手中抢到录音笔，去医院找到党育讲述实情。党育建议梁守德自己去分局说明情况，这样更坦荡和令人信服。一直怀疑梁守德有作案嫌疑的高宇成被梁守德的傲慢激怒了。
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正打算出院的党育被警监带走了，被秦天民看出了破绽。秦天民和淮支书连夜赶往县局禁闭室探望党育，遭到了拒绝。秦天民天找到周局长说，他将联合营盘镇的全体支书、村长给上级写信保下党育。此案的关键证人黑头一口咬定，整个情况如同录音笔记录下的内容——党育说，“这钱我收下了，咱们下不为例”。
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党育无罪获释后，随即投入到梁守信的专案调查中。多方证据表明，梁守信死于酒后失足，与梁守德无关。梁万泉无法接受这个事实，他坚信儿子死于梁守德的阴谋。他开始使劲浑身解数，发誓报复梁守德。梁万泉高价抢走了梁守德的外销合同。不仅如此，他还把梁守德私占黑地建厂房的事直接捅到了省里。
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在党育苦口婆心的劝解下，梁守德终于接受了这个无法改变的事实。气急败坏的李春芳和梁小帅用铲子车推倒了梁万泉的厂房围墙，分局立刻出警逮捕了母子二人。梁万泉带着工人们赶到分局，要求严惩凶手。刚接受完安抚的梁守德见到了不依不饶的二叔梁万泉，不过三言两语，叔侄二人就要动手。
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分局新大楼盖好了，全局上下都在为新址落成典礼忙碌着。党育向赵光明请假，陪妻子去北京做手术。赵光明说只要你把发言讲完了，我派车送你去北京。党育说发言是一把手的事，与他无关。赵光明说没有你就没有这个新大楼，你要是不发言，营盘的老百姓都不答应。党育的妹妹党荣陪着嫂子去了北京。
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