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一九二八年,军阀纷争,党派林立,是中国革命史上最黑暗的日子,在这个严峻而残酷的特殊时期,中共六大在苏俄首都莫斯科郊外的一栋乡间别墅圆满结束。我党重要领导人9号首长携带着特殊使命秘密返回,徐经东北边境小城绥芬河,为了防止国民党特务的暗杀和破坏,曾在苏俄接受特殊训练的我党高级保卫人员伍权临危受命。伍权是中共中央特别行动组高级特工,组织上安排扎克给他当助手。国民党中央党务调查科密查组组长周默涵接到长官徐缓增的命令要他秘密截杀共产党的9号首长。
北风牺牲前的提醒让伍权清楚地意识到内奸的存在是他能否顺利联系绥芬河地下组织的最大障碍,他要绷紧第一根神经,确保9号首长毫发无损的顺利通过绥芬河。伍权给扎克改名为海德尔,身份是德国工程师,伍权交待他以后叫自己江海洋,扎克要背下纸上的内容后烧毁。程岐山得知死了两名警察后命人马上封锁阜宁镇,扎克和伍权搭乘便车路遇盘查,扎克身上的枪伤被发现,程岐山命人将他们全部带回警察署。
程岐山开车来到奥尔加旅馆,他派人24小时紧盯那里,伍权透过窗户看到他们的监视,他开门时看到沈四娘的手下在门口偷听。伍权从王德彪那里知道国民党要员要来,他清楚这一切都是冲着9号首长来的,在这个边境小城必将有一场血雨腥风的战斗。刘一鸣牺牲前交给伍权的东西让他百思不得其解,喝多的扎克被严浩民和沈四娘扶入房间,扎克险些说了伍权的名字。周默涵以南京特派员的身份来到绥芬河,严浩民在火车站迎接他们。
伍权在火车站柜台前通过刘一鸣给的牌子取到一包东西,这包东西是一把狙击步枪,回到住所后组装起来,把它藏在暗格之中。周默涵和程岐山秘密见面,他说出此次行动代号为猎狐,程岐山说明之前怀疑的江海洋和海德尔,周默涵暂时不打算动手。代号黑鹰的特务是程岐山两年前安插的,周默涵让程岐山的一切行动都服从安排。伍权在酒会上没想到眼前的女人是初恋女友宋雅茹,宋雅茹看他的眼神被老奸巨滑的周默涵看在眼里,往事浮现在两人的脑海中。
信号突然停止让电台侦测车也无能为力,程岐山找伍权谈话,他问起罗斯餐厅的事情,伍权谎称不知。伍权请宋雅茹跳舞,沈四娘让占元赶快去找杨海轩,她向王德彪说起对宋雅茹的怀疑,沈四娘提起杨小曼被抓之事,还假装哭起来,王德彪向严浩民问起情况,他不想因为此事去找孙玉海。
严浩民把那两把枪放在桌上,程岐山假装不知道,他承认枪是警察署的,但人就不敢肯定了,还把责任推到山上的游击队身上,严浩民要把警察署的人带回去逐一查看,程岐山想单独和他谈谈。杨海轩在监狱中见到杨小曼,等人离开后程岐山承认是他派人跟踪江海洋,严浩民要带程岐山离开时孙玉海突然来到,孙玉海听到两人谈话。在孙玉海的调解下程岐山向伍权道歉,伍权答应不再追究。
周默涵让浩天只抓功广德,接头的人要放走,他担心共产党改变计划。宋雅茹扶着喝多的伍权回到奥尔加旅馆,浩天把看到情况向周默涵汇报,周默涵让他注意任务。宋雅茹见到周默涵后说明去见江海洋,周默涵这才知道江海洋曾是她的恋人,在她最后的视线里江海洋被军警打死在黄浦江,伍权的名字被周默涵知道了,宋雅茹想退出行动,她怀疑江海洋有问题,宋雅茹担心自己的情绪会影响判断,周默涵不能接受她的请求,他们没证据证明伍权是共产党。
宋雅茹带人来到奥尔加旅馆,伍权没走正门,他从后面翻入,沈四娘看到宋雅茹来时上前问话,麻脸等人到后被沈四娘指骂,他们要确认江海洋是否在房间里,麻脸声称怀疑江海洋是共产党,还提到邮局抓捕之事。海德尔听到争吵后出门,麻脸敲门时里屋没有响动。周默涵低估了接头人的能力,他不建议大加搜捕。麻脸将门撞开,众人进入后看到江海洋躺在床上,江海洋的质问让麻脸无话可说,沈四娘一巴掌打了麻脸,她让占元给严浩民打电话,麻脸只好带人撤退,海德尔给孙玉海打电话告状。
伍权和扎克来到凤山矿,扎克打算住在山上,严浩民告诉他们山上有个守备连。杨小曼去书店订书,店老板告诉她等到了电话联系。许逸下班后望着钢笔发呆,杨小曼着急来到医院说母亲病重,许逸跟着她赶过去。严浩民把车留给伍权和扎克,有了那车就等于有了通告证,在王德彪管辖的地盘上可以畅通无阻。
周默涵出门时伍权下车和他握手,宋雅茹有些尴尬,浩天一语不发,周默涵让宋雅茹留下来陪伍权坐会儿。杨海轩回家后听钟嫂说起家里发生的事情,杨小曼并不害怕。宋雅茹感觉伍权酒后不像过去的他,扎克拿出从沈四娘那里买的香炉给伍权看,宋雅茹借机离开,沈四娘走上前说明香炉的来历,他的话让沈四娘很生气。