正逢双休，省府某处处长司马田带着女儿豆豆及女儿的老师王楠，押送一批扶贫物资去安平。安平是一个县级市。当地的民营企业家高老师，正酝酿紫琅湖圈地和兼并双飞天酒业。这天，市长张嶙山接到了市委俞书记的一个电话。张嶙山比谁都明白，俞书记所说的问题，会牵扯出一个黑幕。正当张嶙山陷入尴尬困境之时，俞书记猝死，在安平投资的胡晓燕涉嫌入狱。

一早，双飞天酒业总经理胥丽英和王楠来到张嶙山家。张嶙山闻讯司马田被抓，直奔看守痛骂了洪大刚，并向司马田致歉。司马田迸发满腔怒火要求张立即追回被抢物资。司马田回到省城。安平的举报信随之而来，正在司马田情绪低落的时候，老领导庞副书记却推荐了他去安平市担任市委书记。安平市委副书记孙汉成一心想“扶正”，来到省城找老同学司马田“活动”，得知司马田抢了他的位子，拂袖而去。

清晨，洪大刚拜访司马田，二人正面交锋，洪大刚自知理亏，无言以对。孙汉成对司马田不按官场牌理出牌，在张嶙山面前大发牢骚。紫琅镇党委书记刘振生扣压农民修路拆迁款，司马田责令停工道歉，张嶙山感觉安平的天要变。入夜，司马田阅读俞书记死亡材料，发现初恋情人胡晓燕牵连其中。司马田连夜前往探望，没想到孙汉成抢先一步释放了胡晓燕。与此同时，目击证人小菊在紫琅镇发现杀害俞书记的凶手二宏，惊恐中逃离。

司马田暗查胡晓燕被放事件，引起孙汉成不满。全市干部大会，司马田整顿会风设立迟到席，孙汉成迟到，二人矛盾激化。高老师准备与双飞天签署改制协议，不料胥丽英突然变卦，高老师大为恼火。司马田委派洪大刚秘密调查俞书记死因，发现疑点。王楠和豆豆来访，张嶙山设宴招待，席间有人给豆豆送来一把小提琴，张劝司马田收下。紫琅大桥剪彩，司马田前来视察，高老师却不下车迎接，司马田顿感失了面子，拒绝参加剪彩仪式。

洪大刚打电话给胡晓燕了解案情，不料，胡晓燕拒不合作。胡晓燕让律师郝建调查俞书记生前所托的一笔账目。郝建调查发现，那笔钱流进了一家境外洗钱公司。胡晓燕大吃一惊，深感俞书记的死有问题。胡晓燕无意中发现司马田担任安平市委书记的消息，决定潜回安平。司马田的改革触犯了高老师等人的利益。高老师一边威胁拒签改制合同的胥丽英，一边让张嶙山出面宴请司马田。就在司马田出席宴请的途中，突然接到洪大刚的告急电话。

王楠父亲率领的眼科医疗队四十多人假酒中毒。司马田向庞书记求援，调用直升机运送危重病人前往省院抢救。张嶙山和高老师得知胡晓燕回到安平并在悄悄跟踪司马田，大吃一惊。洪大刚查出毒酒是高老师酒厂的产品，司马田下令拘捕高老师。胡晓燕终于与司马田见面，二人旧情复燃。司马田生病，胡晓燕前来探望，无意中听到胥丽英正对司马田表白暗恋之情，黯然离去。

高老师手下刘国庆顶罪自首；说情电话铺天盖地；省、市领导干涉。迫于压力，司马田不得不亲自释放高老师。胡晓燕约好为司马田过生日，却突然失约。司马田找不到胡晓燕，半夜回到宿舍，豆豆与王楠正等着为他过生日，司马田感动不已。中毒事件，把胥丽英和双飞天推入绝境。为救活双飞天，胥丽英同意与高老师签约。高老师却隔岸观火拒绝签约。

高老师手下四处寻找胡晓燕，胡晓燕金蝉脱壳，逃出魔掌。司马田在紫琅镇六叔家找到胡晓燕。胡晓燕说出当年与孙汉成婚变的原由，司马田方知胡晓燕还爱着自己。高老师拒绝参股，改制暂停。胥丽英出卖祖屋筹资准备恢复生产，却得不到丈夫刘工支持，万分痛苦。王楠载着豆豆到紫琅湖畔兜风，无意中看见司马田和胡晓燕从餐馆相拥而出，妒火中烧，愤然离去。

司马田主持召开安平经济战略研讨会，胡晓燕翩然走进会场，所有人惊诧不已！胡晓燕公开露面，高老师又气又急，深感进军紫琅湖的计划受到威胁。司马田追查胡晓燕投资资金去向，张嶙山全推到死去的俞书记头上。为缓解紫琅湖开发矛盾，司马田宴请高老师。高老师有备而来，反将一军。司马田与胥丽英去省城打造双飞天品牌；孙汉成陪同胡晓燕考察紫琅湖。王楠想让司马田回心转意；孙汉成却对胡晓燕旧情难忘.

张嶙山策划捧走司马田。司马田、孙汉成、胥丽英和胡晓燕聚会歌舞厅，结果却不欢而散。入夜，胡晓燕拥着司马田走到宿舍门口，正吻别时，王楠打开门。双飞天酒业在省城抢摊成功，出现了购销两旺的强劲势头。高老师示意手下制造环保事件，致使刚刚活过来的双飞天再度陷入绝境。司马田与胡晓燕提出紫琅湖整体开发方案，解决双飞天搬迁和紫琅湖地区农民问题，张嶙山表面支持，却在常委会上出尔反尔。

整体开发方案得到市委王书记支持。张嶙山顶不住压力，驱车省城向庞书记求援。庞书记急召司马田回省城.省委组织部考察组到安平，司马田要提拔的消息迅速传开。刘工酒醉，没找到房契，却找到胥丽英暗恋司马田的日记。借着酒劲，当着考察组领导的面，挥刀砍伤司马田。胥丽英得知胡晓燕要控股双飞天，大骂司马田出卖国家财产。司马田因生活作风问题，提拔受阻。无奈之下，张嶙山提出大开发公开竞标。

亚博集团董事会没有通过胡晓燕紫琅湖整体开发方案，司马田大失所望。胡晓燕毅然决定退出亚博，独立投资，郝建为此痛斥司马田。司马田三访亚博董事长，董事长被司马田的真诚与执著打动，最终同意胡晓燕参加竞标。大开发竞标吸引了众多单位前来竞标，却因受到高老师的威胁纷纷撤离安平。司马田与胡晓燕回到安平，深感安平并不平静。洪大刚告诉司马田，有人在省城发现失踪的小菊。

胡晓燕的专家被打，胡晓燕求助于郝建，郝建密授机宜。高老师派手下偷取胡晓燕的标书，胸有成竹前来投标。孙汉成宣布中标结果。一不知名企业意外中标！高老师大怒，张嶙山、卜保平等全傻了。高老师得知中标单位是胡晓燕的分公司，迁怒于张嶙山，并威胁说要用自己的方式对付司马田。洪大刚与高老师手下都发现了小菊，双方都盯住这个重要证人，小菊命悬生死。

高老师放招，用骚扰电话切断司马田的通讯。司马田被整得心力憔悴。同一天，许多不寻常事件相继发生：洪大刚追踪小菊有了重大突破，胡晓燕带专家考察紫琅湖遇险，豆豆生病发烧。联络不上司马田，洪大刚、胡晓燕、王楠心急如焚。小菊被追杀，关键时刻，洪大刚出手相救。小菊终于说出，杀害俞书记的凶手是二宏。公安局倾巢出动，逮捕二宏，却扑空。王楠带豆豆回家，打开一封信竟是司马田与胡晓燕热吻照片。

省、市有关部门收到关于司马田的举报信，庞书记准备派调查组进驻安平。司马田反戈一击，带着记者冲进刘振生赌博现场，当场宣布刘振生停职。常委会上，司马田提议将刘振生撤职，遭到张嶙山反对，孙汉成也投了反对票。众叛亲离的感觉让司马田备受打击。洪大刚为司马田出气，以治安处罚为由将刘振生拘留。卜保平探望刘振生，诱逼他断指狱告，企图一举扮倒司马田。

开发紫琅湖的签约仪式如期进行，调查组突然到来，张嶙山宣布中止签约，胡晓燕愤然离开会场。调查组追查司马田受贿一把价值10多万元小提琴，司马田方知提琴是陷阱。胥丽英私自开办地下酒厂，让司马田不知所措。孙汉成冷嘲热讽，告诉司马田事业和女人不可兼得。一连串的打击让司马田身心疲惫，胡晓燕劝司马田与她一起离开安平，司马田回绝。伤心的胡晓燕给司马田留下一封信，离开安平。

司马田打电话给王楠让她去机场留住胡晓燕，王楠满腔妒火驱车前往。王楠找到胡晓燕，二人“发表”爱情宣言，胡晓燕决然离去。郝建为调查账目被打伤，胡晓燕决定亲自去澳门取证。高老师手下潜入工作组的调查室偷取账目，被洪大刚发现。工作组召开会议讨论财政漏洞问题，张嶙山再次把问题推到死去的俞书记身上。

胡晓燕亲自前往澳门，拿到记录罪证的光盘。高老师得到消息，派人追杀。孙汉成对司马田追查俞书记生前的账目问题大为不满，司马田推心置腹，悉告案情原委。孙汉成惊异万分，如梦初醒。司马田决心一查到底，突然接到豆豆和王楠被绑架的电话，匪徒以此要挟司马田立即离开安平。高老师的工程队开进紫琅湖，引起紫琅湖农民上访。刘振生殴打上访群众，司马田愤怒之下打破了刘振生的头。洪大刚认定绑架案的主谋是高老师，决意铤而走险.

洪大刚冒险绑架高老师，并以高老师为人质交换王楠和豆豆，王楠和豆豆获救。二宏超市被捕，却拒不交待任何线索。胡晓燕想把光盘交给司马田，却落入高老师圈套，遭遇绑架，光盘被夺。张嶙山得知二宏被捕，惊恐之中，连夜驱车省城。司马田告诉二宏高老师欺骗利用的事实，二宏翻然悔悟，吐露实情。庞副书记突然打来电话，要司马田立即回省城参加出国考察，司马田断然回绝。

高老师手下正要杀害胡晓燕，洪大刚、孙汉成率警及时赶到，解救胡晓燕。高老师约见张嶙山，用光盘要挟、威胁张嶙山。面对高老师的轻蔑和漫骂，张嶙山突然拔出手枪将其击毙，毁掉光盘。张嶙山欲掩盖事实，却未能逃脱法网。案件即将水落石出，张嶙山狱中突然自杀。司马田决意去找庞副书记，却迎面遇到前来安平接司马田回省城上任的庞副书记。在事实面前，庞书记恳求司马田放他一马，面对老领导，司马田作出了影响自己一生的抉择。