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1949年大陆解放以后,国民党军队不甘心自己的失败,在美国政府的支持下,利用海上优势,占据着东南沿海的大部分岛屿,长期从事破坏活动。其海军舰艇时常骚扰温州湾、台州湾及三门湾等地,抢劫过往商船,破坏沿海航道和渔业生产,给人民群众的生产和生活带来了严重的危害。为了消灭国民党残余势力,人民解放军华东军区海军从1950年开始,先后解放了披山岛、嵊泗列岛、东矶列岛等浙东沿海岛屿。
1954年11月,华东军区海军接到了命令:派出数艘鱼雷快艇,选择适当的锚地待机,力求击沉国民党中型以上舰艇1~2艘,打击敌人的气焰,切断敌人的海上封锁线。华东海军首长还特别强调:“鱼雷快艇是首次出击,要打出威风,打出战果,要为以后的海防斗争打开一个新局面,不打则已,打则必胜。”